精準施策 暖心兜底 聊城構建剛性支出困難家庭保障新格局

　　在社會救助體系不斷完善的時代背景下，為切實保障困難群眾基本生活，聊城市積極探索，主動作為。近日，聊城市民政局聯(lián)合市教育和體育局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、殘疾人聯(lián)合會等 5部門，正式印發(fā)《聊城市剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》，這一舉措標志著聊城在關愛弱勢群體、織密社會救助網(wǎng)絡上邁出了堅實且關鍵的一步。

　　近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部分家庭雖未達到傳統(tǒng)意義上的貧困標準，但因醫(yī)療、教育、殘疾康復等剛性支出過高，導致生活陷入困境。此次《辦法》的出臺，正是聊城回應民生訴求、破解救助難題的有力實踐，通過精準識別、靶向施策，將救助資源精準投放到真正需要的家庭手中。

　　從認定條件來看，《辦法》設置了嚴謹且具操作性的標準。未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍及最低生活保障邊緣家庭，且共同生活家庭成員人均收入低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)或農村居民人均可支配收入為基礎門檻。在家庭財產(chǎn)方面，允許擁有一定價值的機動車輛，既考慮到家庭實際需求，又保證了認定的合理性。而申請前十二個月家庭剛性支出總額不低于家庭總收入比例 70%這一關鍵指標，精準鎖定了因剛性支出致困的家庭。各縣（市、區(qū)）還可結合自身實際，對家庭財產(chǎn)狀況條件進行細化，充分體現(xiàn)了政策制定的靈活性與因地制宜原則。

　　剛性支出范圍的明確，進一步增強了政策的針對性。生活支出保障家庭基本生活需求；醫(yī)療支出聚焦“看病貴”難題，涵蓋經(jīng)各類保險及救助后個人負擔費用；教育支出從幼兒園到高校全學段覆蓋，減輕家庭教育負擔；殘疾康復支出助力殘疾人接受基本康復服務；因災、因意外費用支出則為遭遇突發(fā)變故的家庭雪中送炭。此外，縣級人民政府民政部門還可根據(jù)實際認定其他支出，讓政策更具包容性。

　　申請認定流程充分體現(xiàn)了便民利民的理念。以家庭為單位申請，可通過書面或互聯(lián)網(wǎng)渠道提交，還可委托他人辦理，極大降低了群眾辦事成本。審核確認工作程序參照低保規(guī)定執(zhí)行，且明確了辦理時限，特殊情況雖可延長，但也有嚴格的時間限制，確保困難家庭能及時得到救助。對于情形復雜的案例，啟動“一事一議”集體研究機制，保障認定結果的公平公正。

　　剛性支出困難家庭認定有效期的設定及相關延續(xù)政策，實現(xiàn)了動態(tài)管理與持續(xù)幫扶的有機結合。有效期內，家庭可按規(guī)定享受相應社會救助和幫扶，期滿后如需繼續(xù)認定，無需重復提交無變化材料，既減輕群眾負擔，又保證救助的精準性。同時，與其他救助政策的銜接，如申請或退出其他救助但符合剛性支出困難家庭認定條件的對象可直接轉入認定程序，避免了重復申請和資源浪費，提升了救助效率。

　　特別值得關注的是，《辦法》對剛性支出困難家庭中大病患者的認定和救助作出明確規(guī)定。通過設定清晰的認定條件，將因病致貧重病患者納入保障范圍，民政與醫(yī)保部門協(xié)同合作，確?；颊吣芗皶r獲得醫(yī)療救助，為因病致困家庭撐起“保護傘”。

　　《聊城市剛性支出困難家庭認定辦法（試行）》的出臺，是完善社會救助體系、提升社會治理能力的重要舉措。它不僅為剛性支出困難家庭送去了溫暖與希望，更彰顯了政府關愛弱勢群體、兜牢民生底線的決心與擔當。下一步，隨著政策的深入實施，聊城必將構建起更加完善、更加精準、更加溫暖的困難群眾保障新格局，讓每一位生活困難的群眾都能感受到社會大家庭的關懷與力量。（劉慶功）