聊城:東元公司創(chuàng)新管控協(xié)同發(fā)揮監(jiān)督合力打造高效治理發(fā)展新格局

　　近年來，聊城市東元資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（以下簡稱“東元公司”）深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，積極探索創(chuàng)新管控協(xié)同機制，充分發(fā)揮各方監(jiān)督合力，公司治理效能進一步提升，風險防控能力顯著增強，形成了高效治理發(fā)展的新格局，有力推動了公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化公司治理架構(gòu)，夯實高效治理的基石

　　一是厘清母子公司權(quán)責邊界，明確各治理主體職權(quán)。以“多單一表”形式，整合“兩會一層”議事清單及董事會授權(quán)事項所涵蓋的6大類135項具體事項，形成公司及子公司重大經(jīng)營管理事項決策清單并動態(tài)優(yōu)化，厘清母子公司權(quán)責邊界，明確黨委會、董事會、經(jīng)理層職責，提升決策效率和科學性，有力保障企業(yè)高效運營。二是強化黨建引領(lǐng)，確保黨的領(lǐng)導貫穿企業(yè)治理全過程。各級公司全部實現(xiàn)黨建入章，重大事項全經(jīng)黨委前置研究，重點任務全程跟進督辦，確保黨對企業(yè)發(fā)展的全方位領(lǐng)導；加強基層黨組織建設(shè)，對暫不具備條件成立獨立黨支部的子公司，按照業(yè)務相近、便于管理的原則統(tǒng)籌設(shè)立聯(lián)合黨支部，確保黨的領(lǐng)導全面覆蓋。三是配齊建強子公司董事會，全面落實董事會職權(quán)。在實現(xiàn)各級公司董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)基礎(chǔ)上，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，指導重點子公司規(guī)范設(shè)立董事會專門委員會；健全外部董事選聘和管理制度，制定《子公司外部董事評價辦法》，規(guī)范外部董事履職行為，拓寬外部董事來源渠道，針對業(yè)務特點從公司總部和各子公司選好配優(yōu)外部董事，提升子公司董事會決策水平；完善董事會運行機制，制定落實董事會職權(quán)方案，規(guī)范召開董事會決議六大職權(quán)相關(guān)事項，有效落實董事會對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等重點職權(quán)，提升董事會運作水平。

　　強化戰(zhàn)略協(xié)同貫通，保障公司戰(zhàn)略的落地

　　一是凝聚戰(zhàn)略共識，明確戰(zhàn)略任務。定期溝通研判各個業(yè)務板塊動態(tài)變化情況，評估修正業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，梳理發(fā)展思路，開展戰(zhàn)略解碼和澄清，從上至下凝聚發(fā)展共識；從戰(zhàn)略匹配、核心能力和競爭優(yōu)勢培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展、政策導向4個維度對業(yè)務進行戰(zhàn)略評價，開展戰(zhàn)略性業(yè)務認定評定，加大對戰(zhàn)略性業(yè)務的考核激勵力度，以戰(zhàn)略性業(yè)務為引領(lǐng)，加速推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是強化戰(zhàn)略執(zhí)行，精準銜接考核。將年度重點工作與任期制和契約化考核、月度考核進行銜接，注重結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合；發(fā)揮計劃管理主線作用，建立計劃執(zhí)行跟蹤機制，將公司年度整體目標進行逐級分解，轉(zhuǎn)換為各層級的分目標，通過定期跟蹤計劃進展，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，為經(jīng)營工作提供關(guān)鍵支撐。三是打破部門壁壘，增進管控協(xié)同。構(gòu)建橫向協(xié)同智囊團，整合優(yōu)勢資源，建立資源共享服務委員會，提升部門間協(xié)同效率，為業(yè)務單位提供戰(zhàn)略、風險、融資、人力資源等服務，在企業(yè)運營管控、預算及工資總額管控、績效考核管控等方面發(fā)揮重要作用，有力促進組織能力提升，實現(xiàn)集團職能管理與子公司自我管理融合提升。

　　完善風險防范體系，筑牢穩(wěn)健發(fā)展的防線

　　一是打造協(xié)調(diào)聯(lián)動、有形有力的風險組織架構(gòu)。建立母子公司上下貫通的風險管理模式，突出公司總部引導、協(xié)同、服務定位，強化子公司主體責任，形成縱向銜接的有機整體；建設(shè)職責明確、協(xié)同發(fā)力的風控人員隊伍，結(jié)合“四定”工作，明確各級風控人員職責，強化總部、子公司雙重管理，形成各司其職、高效協(xié)作的工作局面；統(tǒng)籌整合公司人才資源，推動成立各業(yè)務單位風險評估委員會、盡調(diào)人才庫，在業(yè)務論證、對外投資等方面提供專業(yè)支持服務，精準識別管控風險。二是打造系統(tǒng)全面、執(zhí)行有力的風險制度體系。制定《全面風險管理辦法》《合規(guī)管理辦法》基本制度，明確總體要求，制定《全面風險管理提升方案》《業(yè)務紅線原則》等一般性制度，鞏固關(guān)鍵環(huán)節(jié)；推動建立業(yè)務操作流程，明確常態(tài)化風險管理邏輯，分項制定管控措施，形成10項大類業(yè)務流程、16項業(yè)務操作指導書及業(yè)務流程圖，作為業(yè)務執(zhí)行、監(jiān)督的重要標準。三是完善三項運行機制，暢通全面風險管理“渠道”。完善事前風險識別預防機制，編制《重大經(jīng)營決策合規(guī)審查事項規(guī)定》，將合規(guī)性審查嵌入會前決策程序，將風險防范關(guān)口前移；完善事中風險監(jiān)測管控機制，建立“指標監(jiān)測+專項檢查+問題披露”機制，通過信息化手段動態(tài)監(jiān)控風險指標，實現(xiàn)風險實時監(jiān)控與即時反應；完善事后風險防范問責機制，將風險管理情況與子公司負責人績效考核掛鉤，嚴重履職不到位的直接退出。

　　創(chuàng)新監(jiān)督運行機制，發(fā)揮各類監(jiān)督的合力

　　一是構(gòu)建大監(jiān)督工作格局。公司黨委指導支持黨群、戰(zhàn)略、綜合、財務、審計、風控等部門加強與紀委的日常溝通，成立“大監(jiān)督”體系工作領(lǐng)導小組，推動各項監(jiān)督相互貫通，打通職能監(jiān)督與專責監(jiān)督之間的堵點、空白點。二是完善制度體系，健全工作機制。公司先后印發(fā)《“大監(jiān)督”體系工作管理辦法》《“大監(jiān)督”體系工作規(guī)范》、《建議函管理辦法》、《風險點管理辦法》和《關(guān)于做好“大監(jiān)督”體系工作的提示》，不斷細化，層層壓實監(jiān)督責任；每季度組織召開聯(lián)席會議，各職能部門以監(jiān)督清單為綱目，報告職能監(jiān)督工作情況，商議需要聯(lián)動的工作、難點問題，推動專責監(jiān)督與職能監(jiān)督協(xié)同配合。三是打造三道防線，提升監(jiān)督質(zhì)效。督導子公司制定年度監(jiān)督工作計劃并抓好執(zhí)行落實，強化主動監(jiān)督意識，壓實自我監(jiān)督第一道防線；向職能部門傳導履職壓力，定期了解職能監(jiān)督工作情況，適時提出意見建議，做實職能監(jiān)督第二道防線；建立月度風險點管理機制，定期審閱風險點臺賬，針對防控落實情況開展檢查、通報，強化紀檢監(jiān)督第三道防線。“大監(jiān)督”平臺始終緊盯權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對潛在風險制定防范措施，促進監(jiān)督出生產(chǎn)力、出效率，創(chuàng)新監(jiān)督工作不斷深化，防微杜漸效果不斷提升。（通訊員常紅卷 楊潔 魏云）